Возможно, что единственное величайшее замешательство, которое может существовать в вопросе организации, - это смешение *вп: перестановка "Инструкций" и "Приказов".

Когда значения этих двух слов не ясно определены, они могут идентифицироваться как одно и то же и даже перепутываться друг с другом.

Когда они не ясно поняты, тогда члены организации устанавливают свои инструкции и требуют приказов от высшего руководства, полностью переставляя их роли.

Замешательство, образующееся таким образом, может быть настолько велико, что делает организацию неподдающейся управлению. для персонала становится невозможным выполнять свою работу, и руководство не может носить свою шляпу.

Люди в организации одержимо требуют приказов из инструктивного источника и затем действуют согласно своим собственным инструкциям. Именно это переворачивает положение дел и может быть постоянной причиной дезорганизации.

Так как инструкция - это основа соглашения группы, неизвестная инструкция или инструкция, установленная неправильным источником, приводит к разногласию и разладу.

Требование или поиск приказов из инструктивного источника и принятие инструкций из неправомочных источников, конечно же, переворачивает всю организацию вверх дном. Нижняя часть оргсхемы становится верхней. А верхняя вынуждена действовать на нижних уровнях (издавать приказы) - что разрушает оргсхему.

Но это не странно, так как здесь мы имеем дело с принципами довольно новыми в области организации, принципами, которые не были еще четко сформулированы. Не существует ТОЧНОГО АНГЛИЙСКОГО СЛОВА для любой из этих двух функций.

ИНСТРУКЦИЯ как слово имеет много дефиниций *определений в современных словарях, среди которых лишь одно частично правильное: "Определенное направление или метод действия для руководства будущими решениями и их определения". Это также и "благоразумие или мудрость", "направление деятельности" и множество других определений согласно словарю. Даже сказано, что она устанавливается наверху.

Следовательно, это слово имеет так много других значений, что язык сам пришел в замешательство.

Все же, невзирая на словарный туман, это слово означает точную вещь в специализированной области менеджмента и организации.

ИНСТРУКЦИЯ ОЗНАЧАЕТ ПРИНЦИП, РАЗРАБОТАННЫЙ И ВЫПУЩЕННЫЙ ВЫСШИМ РУКОВОДСТВОМ ДЛЯ КОНКРЕТНОЙ *вп: ОСОБОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ЧТОБЫ НАПРАВЛЯТЬ ПЛАНИРОВАНИЕ И СОСТАВЛЕНИЕ ПРОГРАММ И САНКЦИОНИРОВАТЬ ВЫПУСК ПРОЕКТОВ РУКОВОДИТЕЛЯМИ, КОТОРЫЕ, В СВОЮ ОЧЕРЕДЬ, ДАЮТ РАЗРЕШЕНИЕ НА ВЫПУСК И ПРОВЕДЕНИЕ В ЖИЗНЬ ПРИКАЗОВ, НАПРАВЛЯЮЩИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПЕРСОНАЛА НА ПОЛУЧЕНИЕ ПРОДУКТА И ПОДДЕРЖАНИЕ ЖИЗНЕСПОСОБНОСТИ.

ИНСТРУКЦИЯ, таким образом, это принцип, по которому может контролироваться ведение дел.

Инструкция существует или должна существовать для каждой широкой области или деятельности, которой занимается организация.

Пример. Компания имеет закусочную для своих служащих. Главная инструкция в отношении этого следующая "обеспечить работников дешевой доброкачественной пищей и чистым, быстрым обслуживанием". Исходя из этого, управляющий закусочной может планировать и составлять программы, как он собирается это делать. Когда все это утверждено, то это ложится в основу приказов, которые он издает.

А сейчас давайте представим, что управляющий закусочной не знал организации и не предпринял попыток получить набор инструкций или найти какую-нибудь одну, а составил свою собственную инструкцию, сделал план и программу и издал по ним свои приказы. Единственная инструкция, которую он составил, звучит так: "Чтобы изготавливать тесто для компании".

Теперь начинается жуткая свалка.

Высшее руководство (шеф управляющего закусочной) видит, как стенографистки едят холодные завтраки, принесенные из дома, на своих рабочих местах. И начинает расследовать. Почему это происходит? Стенографистки затем говорят: "Мы считаем, что нам дешевле есть свои завтраки". Высшее руководство находит кофе в закусочной ужасным и стоящим несколько шиллингов. Черствые сэндвичи стоят целое состояние. Нет места, где бы можно было сидеть... и т.д. Таким образом, высшее руководство издает приказы (не инструкцию). "Накормите штат!" Но ничего не происходит, потому что управляющий закусочной не может этого сделать, а все еще "производит тесто для компании". Высшее руководство продолжает издавать приказы. Управляющий закусочной думает, что на уровне правления сошли с ума. Как можно производить тесто и тем не менее кормить целый штат? А высшее руководство думает, что управляющий закусочной ненормальный или плут.

В этот момент вы делаете ситуацию в организации в несколько раз более раздутой, у вас возникает неприятное ощущение, напряженное состояние и хаос.

Представим, что высшее руководство издало инструкцию: "Создайте закусочную и управляйте ею для обеспечения служащих дешевой и доброкачественной пищей, чистым и быстрым обслуживанием." Но нанятый управляющий закусочной ничего не знал об организации, не слышал о ней, не понимал, что такое инструкция, и классифицировал ее как "хорошую идею". Идеалистическую, издаваемую, вероятно, для СО*СО: связи с общественностью. со служащими. "Но я как опытный специалист по закусочным знаю, чего они действительно хотят. И мы сделаем много теста для компании!"

И после этого на этом принципе он основывает все свои приказы. Он покупает отвратительные дешевые продукты, снижает качество, увеличивает цены, урезает расходы за счет отказа от набора персонала и делает деньги. Но компания получает доход от довольных покупателей, с которыми работают довольные члены организации. Таким образом управляющий закусочной снижает реальный доход компании из-за отсутствия поддержания морального духа персонала, как это планировалось.

В действительности является фактом то, что никакое высшее руководство не может предсказать, ЧТО за инструкция будет введена их подчиненными.

Бедствие заключается в том, что высшее руководство полагается на "здравый смысл" и иногда предполагает у других наличие больших знаний о делах, чем это есть на самом деле*вп: предоставляет другим больше знаний о делах, чем это оправдано. "Конечно, каждый должен знать, что ножи для бумаги, которые мы выпускаем, предназначены для резки бумаги." Но менеджер предприятия действует согласно инструкции, что предприятие рассчитывает обеспечивать их работу в сельской местности. Вы можете себе представить перебранку, когда ножи для бумаги, которые НЕ режут бумагу, невозможно продать и нависает угроза приостановления производства и увольнения.

Почти все ураганы при взаимодействии трудящихся и управляющих возникают из-за факта игнорирования инструкций. В действительности это не какой-то известный конфликт, порождаемый несходством инструкций. Это конфликт, возникающий на неизвестной почве из-за незнания или неопределенности инструкций высшего руководства и установления инструкций на уровне, не имеющем на то полномочий.

Слово "приказ" занимает две маленькие печатные колонки в двухтонных словарях.

Простое определение следующее:

ПРИКАЗ - ЭТО РУКОВОДСТВО ИЛИ КОМАНДА, ИСХОДЯЩАЯ ОТ УПОЛНОМОЧЕННОГО ЛИЦА, СОТРУДНИКУ ИЛИ ГРУППЕ В ПРЕДЕЛАХ ВЛАСТИ ЭТОГО УПОЛНОМОЧЕННОГО ЛИЦА.

Подразумевается, что ПРИКАЗ исходит от вышестоящих лиц к нижестоящим.

Те лица, которые знают об организации не больше людей, склонных рассматривать всех вышестоящих работников как выпускающих приказы, предрасположены считать всё, что говорит такой вышестоящий работник, разновидностью приказа, а нижестоящих работников - как получателей приказов.

Нужно сказать, что это простой образ жизни.

На самом деле это превращает всех высших боссов или сержантов и нижестоящих чинов в рабочих или рядовых. Это очень простое устройство. Оно никоим образом не увеличивает воображение и не напрягает умственные мускулы.

К сожалению, такое организационное устройство остается в силе для секции продаж металла в магазине или для взвода или команды. И не удается внедрить более утонченную или более сложную организационную структуру. А для того, чтобы что-то было сделано, требуется, к сожалению, более сложная организация.

Там, где имеется коллективный разум на предприятии или фирме, легко обнаружить всевозможные конфликты.

Лишь немногие заведующие производством в магазине, сержанты или управляющие делами тратят какое-то время, пытаясь рассказать рядовому составу о том, какова инструкция. "Мы не должны рассуждать, почему" явилось лебединой песней Легкой Бригады *ЛЕГКАЯ БРИГАДА: Британская бригада (600 человек), зная о бессмысленности своих приказов, атаковала Российскую линию фронта и была уничтожена 25 октября 1854 в Крымской Войне.. А также открытой дверью в коммунизм.

Коммунизм едва ли создает хорошее общество, потому что он основан на коллективном разуме. Капитализм пришел в упадок не потому, что против него сражались, а потому, что он не смог справиться с коллективным разумом. Инструкции обеих (формаций — прим.перев.) недостаточно охватывают нужды планеты для того, чтобы стать в полной мере приемлемыми *вп: для достижения всеобщей приемлемости.

Приказ может быть издан только и исключительно потому, что тот, кто его выпускает, некоторым образом получил право издавать инструкцию и рассчитывать на её исполнение.

Администратор, управляющий делами, заведующий магазином, сержант каждый имеет разрешение, предписание, "указ" от высшего руководства, дающие право издавать приказ для тех, кто подотчетен ему.

Итак, откуда берется это полномочие издавать приказы?

Глава государства, правительство, совет директоров, городской совет - те юридические лица, которых можно считать высшим руководством в государстве или на фирме, дают полномочия на выпуск приказов.

Но такие высокие персоны обычно не дают полномочий выпускать приказы без определения того, какова будет сфера приказов и каково их содержание.

Таков уровень работы, на котором создаются инструкции и принимаются решения о назначении на посты*вп: создающий инструкции, делающий назначения.

Все это так бедно и грубо определяется самим языком, что воспринимаются очень странные значения слов "инструкция" и "приказы."

Если точные значения не будут даны, тогда организация станет очень беспорядочной областью деятельности.

Следующее предложение, понятое таким образом, становится очень глупым: "Совет директоров издал приказы по загрузке фургона, а водитель был рад видеть, что выполнялась его инструкция по торговле между штатами."

Все же группа будет постоянно делать подобные заявления Совету директоров. "Вы не выпускаете приказов..." "Мы ждали приказов..." "Я знаю, что нам бы следовало открыть двери, но у нас нет приказа от совета..."

Члены той же самой группы, ждущие приказов сидеть или стоять согласно специальной резолюции Совета директоров, все же постоянно будут устанавливать инструкции. "Мы пытаемся дать другим выполнять их работу без вмешательства." "Я сейчас работаю, чтобы сделать каждого сотрудника моего отдела счастливым." "Я управляю этим отделением, чтобы предотвратить ссоры."

Спросите администраторов, секретарей, ответственных: "По какой инструкции вы работаете?" - и вы получите быстрый ответ, который обычно в противоречии или расходится с любыми инструкциями Совета. И вы часто услышите жалобу, что никто не издает приказов по их отделению, и поэтому они не знают, что делать!

Факт состоит в том, что ИНСТРУКЦИЯ дает право издавать приказы по ней, для того чтобы внедрять ее, следовать ей, для выполнения работы.

Группа администраторов, каждый из которых безрассудно издает инструкции, ожидая, что глава фирмы даст им приказы - представляет собой сцену неразберихи и катастрофы в работе.

Инструкция - длинный, дальнего прицела руководящий принцип.

Приказ - это краткосрочное указание, данное для выполнения инструкций, планов или программ, которые разрабатываются из инструкции.

"Люди должны быть усажены на удобные стулья в приемной" - это инструкция.

"Садитесь" - это приказ.

Если инструкция понимается как разрешение для людей издавать приказы, картина становится намного яснее.

"Прояснение цели поста" - это другой способ сказать фразу: "Получите инструкцию, которая делает этот пост и его обязанности известными и понятными."

До тех пор, пока организация не уяснит это вполне правильно, она будет работать в напряжении и с внутренним конфликтом.

Когда организация полностью прояснит эти две вещи, она будет представлять собой приятную и эффективную группу.